威海經濟技術開發區是1992年10月經國務院批準設立的國家級開發區，轄區總面積278.16平方公里，建成區面積42.3平方公里，轄3個鎮、3個街道、108個行政村、35個社區，戶籍人口16.8萬，常住人口22.5萬。

威海經濟技術開發區地處世界人居范例城市、全國文明城市——威海市中心城區東南部，威海國際新港、火車站、汽車站、城際鐵路威海總站均居區內，距威海國際機場35公里，與日韓隔海相望，是中國距韓國最近的地方和北方對外經貿的出口通道。建區以來，全區上下堅持以經濟建設為中心，以解放思想為先導，以改革開放為動力，以富民強區為己任，全區經濟社會各項事業持續健康快速發展，主要經濟指標年均增速超過20%，成為威海市改革開放的橋頭堡和產業崛起的新城區。特別是近年來，積極搶抓東部濱海新城和中韓自貿區建設、國家服務貿易創新發展試點三大歷史機遇，全面實施“產業強市、工業帶動，突破發展服務業”和“全域城市化、市域一體化、重點區域開發”戰略，全力推動區域轉型升級和創新突破，加快打造中韓地方經濟合作開放試驗區、服務貿易創新發展引領區、國家產城融合示范區、特色優勢產業聚集區和現代化和諧幸福新城區。2016年，全區實現生產總值225億元，同比增長8.5%；一般公共預算收入24.8億元，增長5.3%；固定資產投資171億元，增長14.3%；社會消費品零售總額132億元，增長11.3%。

這里是威海創新創業的新高地。全面深入實施環境立區和創新驅動戰略，著力在強化政策支撐、搭建創新平臺、培育比較優勢上下功夫，實施了一系列扶持企業發展和推動創新創業的政策措施，通過了ISO14001環境管理體系和ISO9001國際質量管理體系雙認證，叫響了“政策最優、成本最低、效率最高、服務最好”的環境品牌，掀起了新一輪創新創業熱潮。截至2016年底，全區高新技術企業總數達到38個；市級以上企業創新研發平臺69個，其中國家級1個、省級27個；省級以上著名商標和名牌45個，其中國家級5個；規模以上企業研究經費（R&D）支出占生產總值的比重達到3.19%，高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達到55.8%。按照“苗圃+孵化器+加速器+園區產業化”的創業孵化思路，累計創建各類孵化載體13個、13萬平方米，其中國家級科技企業孵化器2個、省級3個，國家級眾創空間2個、省級3個，累計入駐企業240家、畢業30家。大力實施高端人才聚集工程，每年設立2000萬元人才工作專項資金和人才伯樂獎，對來區創新創業的各類人才實施分類獎勵，累計招引碩士以上人才656人，培育引進國家千人計劃、泰山產業領軍人才等高層次人才29人。全區實有各類市場主體2.8萬戶，其中2016年新登記市場主體增長43.5%。

這里是威海高端制造業的聚集區。主動適應工業化與信息化、制造業與服務業深度融合的新趨勢，按照“產業高端化、綠色化、集群化”的思路，實行園區帶動、項目拉動、創新驅動互促共進，培植壯大特色優勢產業集群和龍頭骨干企業，是全市重要的現代高端制造業基地。高起點規劃建設了環山路工業園、科技創新產業園、海洋船舶及裝備特色產業園等一批現代制造業園區，扶持培育了中航威海船廠、華盛（三角）輪胎、迪沙藥業、海馬地毯、安然納米、日月光半導體、泓淋電子、豪頓華工程、貝卡爾特鋼簾線、世一電子、昌星電子等一大批優質骨干企業，初步形成了“3+4”特色優勢產業集群（運輸裝備、輕紡服裝、海洋健康食品三大傳統制造業和智能裝備制造、智能電子信息、新材料、海洋生物醫藥四大高新技術產業）。全區規模以上工業企業達到123個，銷售收入過億元企業65個，上市企業2個，新三板及區域股權交易市場掛牌企業15個，成為山東省優質船舶產品生產基地、裝備制造產業示范基地、首批循環經濟示范園區和全國最大的地毯生產基地。

這里是威海現代服務業的新中心。主動順應個性化、多元化消費新趨勢，以東部濱海新城和車站、碼頭、韓樂坊、九龍灣、綜合保稅區B區為中心，大力培育發展服務貿易、特色商貿、旅游文化、健康養生、物流集散等新興服務業態，已匯聚總投資230億元、總建筑面積320多萬平方米的在建在營高端服務業大項目50多個，以東方智慧谷和日本軟銀全球BPO中心為龍頭、一核多點、輻射全市的國際服務貿易產業核心區啟動建設，韓國商品集散地、威海特色名優產品集散地、電子商務聚集區、現代商務辦公聚集區和中韓國際物流中轉中心初具規模，家居建材和汽車銷售專業市場全市龍頭地位凸顯，以韓國風情、影視文化、濱海休閑和城郊農業體驗為特色的文化旅游品牌全面打響，現代健康養生首選地建設加快推進，以高端為引領、高中低端相結合、特色品牌鮮明的全市現代服務業新中心迅速崛起。截至2016年底，全區限額以上批發零售住宿餐飲企業及重點服務業企業108個，三次產業結構優化為3.50:48.98:47.52。

這里是引領威海城市發展的新引擎。牢牢把握全域城市化發展方向，按照“東部突破、西部提升、產城融合、一體發展”的思路，全面實施西部城區“騰籠換鳥”，舉全市之力加快突破東部濱海新城建設，成為引領全市城市發展的新引擎。西部中心城區堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，規劃建設了中心商貿區、九龍灣商業區、海上公園、樂天休閑體育公園、九龍灣公園等一批城建重點工程，大面積實施了道路整修、城中河治理以及城際鐵路沿線環境整治、九龍灣岸線修復整治、老舊生活區綜合整治等一系列環境升級改造工程，城市基礎配套設施實現“十通一平”，公共服務設施全面覆蓋，城市集中供熱和污水處理率、城鄉生活垃圾處理無害化率均達到100%，綠化覆蓋率達到48.9%，成為威海市重要的交通樞紐區、宜居宜業示范區和現代服務業聚集區。東部濱海新城按照“一點突破、三軸推進、七線貫通”的規劃格局，突出“綠色開發、區域一體、生態先導、山水融城”的發展理念，著力打造現代化、生態化濱海新城。目前，新城城市發展框架基本形成，“三縱四橫”路網、地下綜合管廊、污水處理廠、港區輸變電站、公交中心站等基礎設施逐步完善，14公里沿海岸線修復及海上拆遷整治、逍遙湖、五渚河公園、石家河公園、龍山湖水庫等生態景觀工程快速推進，市委黨校、市中職學校、市檔案中心、威海一中新校區等公共服務設施建筑面積超過70萬平方米，23個村棚戶區改造總開工面積達到120萬平方米，中韓自貿區經貿交流中心等一批重大產業項目落地建設，現代城市的要素聚集效應正在形成。以東部濱海新城為主體，成功入選全國綜合管廊試點城市、國家中歐低碳生態城市合作項目專項試點城市和全省綠色生態示范城區，獲批建設國家產城融合示范區，崮山鎮入選首批“中國特色小鎮”，泊于鎮獲批山東省新生小城市試點。全區戶籍人口城鎮化率達到61.96%，常住人口城鎮化率達到71.62%。

這里是現代化和諧幸福威海的示范區。牢牢把握以人民為中心的發展思想，持續加大社會事業投入，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生工程，不斷提升群眾幸福感和滿意度。全區擁有高中2所、中小學校16所、幼兒園35所，公益普惠性幼兒園比率達到82.9%，被評為國家義務教育發展均衡區。設有村居衛生服務機構87處、鄉鎮衛生院3處、醫院4處、醫養結合項目3處，打造了城市步行15分鐘、農村1.5公里衛生服務圈。建設社區老年人日間照料中心35個、鄉鎮敬老院3所、農村幸福院15個、鎮級全民健身中心3處，公共服務保障體系全面完善。完成27個城中村拆遷改造，建成各類保障性住房3841套，補助農民進城購房811戶、廉租房379戶，改造農村危舊房屋1076戶、農村無害化廁所9854個，實施108個村環境綜合整治和美麗鄉村創建活動，城鄉環境面貌大幅改善。開通了城郊“一元制”公交系統，方便了全區108個村8萬多農村群眾出行。搭建了覆蓋城鄉的優質文化服務平臺，群眾文化生活呈現出“春夏秋冬有歌舞、城鄉處處有演出”的生動局面。狠抓精準脫貧攻堅，5個省定貧困村、1105戶貧困戶全部脫貧。認真落實就業創業扶持及支農惠農政策，完成42個村居集體資產股份制改革、61個村土地承包經營權確權登記頒證和3.7萬畝農村土地承包經營權流轉，鼓勵發展特色種養業、村辦加工業和社區服務業，城鎮登記失業率控制在1.3%以內，城鎮居民年人均可支配收入達到40243元，農民年人均可支配收入達到17003元。創新社會治理，深入開展“法治經區”“平安經區”和“君子之風?德善經區”建設，建成社會管理指揮中心和國內一流的公共安全視頻監控系統，推進村居網格化管理全面覆蓋，全力構建企業和諧勞動關系，被評為全國模范勞動關系和諧工業園區和山東省創建社會信用體系建設試點示范園區。

近年來，威海經區省級服務外包示范基地在省、市級業務主管部門的正確領導下，大力發展服務外包產業。在經濟面臨重大挑戰，利用外資及出口出現較大困難的情況下，服務外包產業快速發展，成為我區開放型經濟轉型升級的一大亮點。

 一、2016年服務外包主要情況

（一）基本情況

2016年，新增服務外包注冊企業12家，累計達到38家。登記離岸服務外包合同279份，同比增長46.1%；服務外包合同金額9074.9萬美元，同比增長23.8%；離岸外包執行金額6297.7萬美元，同比增長23.2%，總量占全市的24%。執行額超1000萬美元的企業達到4家，數量占全市的57.2%。

（二）主要工作

 1.實施編制《經區服務貿易（服務外包）產業發展規劃》。

2016年以來，經區加緊對省級服務外包示范基地發展戰略和產業規劃編制的調研工作，管委聘請中國信息技術服務與外包產業聯盟秘書長張強、商務部國際服務貿易研究所所長李俊、人民大學商學院副教授石明明等專家團隊來區，聯合組織制定全區服務貿易（服務外包）產業發展規劃，旨在通過整合全區資源和基礎優勢，按照“集聚資源、培育企業，拓展產業鏈、打造產業群”的思路，大力培育一批具有自主知識產權、自主品牌、高增值服務能力的服務貿易（服務外包）企業。目前撰寫編印了《經區服務貿易（服務外包）產業基礎及典型企業調研情況小結》，會商確定了軟件和服務外包產業等4大重點突破領域。

2．努力營造發展服務外包的良好氛圍。

2016年，經區通過組織服務外包企業走訪調研常態化等工作，結合全區“二次創業”活動的開展，進一步提高各級對發展服務外包的思想認識，增強政策水平和宏觀指導能力。其次，聯合企業孵化器、綜合保稅區B區針對從事服務外包業務的具體人員，采取辦班培訓、業務交流等形式，及時掌握國家政策和國內外服務外包動態發展信息及一些基本情況，提高在實際業務中的操作能力。再者，積極指導企業申報各級專項扶持資金，15家企業爭取上級服務外包扶持資金100余萬元，創服務外包扶持資金歷年最高。

二、加快建設軟件和服務外包產業園

1.園區基本情況

軟件和服務外包產業園位于經區大慶路以南，齊魯大道以北，香港路以東，東海路以西，占地約516畝，其中，工業用地為406畝，占比78.7%；商業用地為54畝，占比10.7%；行政辦公用地為21.9畝，占比4.2%；物流倉儲用地為24.75畝，占比4.8%，防護綠地和水域共9.3畝，占比1.6%。園區以大力發展服務外包、物聯網、電子商務、新信息產業為主攻方向，以國際軟銀外包軟件園項目為先導，致力打造輻射東北亞的國際化信息產業園區，使開發區成為威海服務貿易創新發展的核心區和示范區。

2.至2017年上半年園區建設進展情況

園區啟動實施以來，經區按照全市總體部署要求，主要抓了五方面工作：一是設立專業運營機構。成立管委主要領導任組長的園區推進領導小組，組建國有獨資的威海智慧谷投資運營有限公司，全面負責園區開發建設、投融資運作、招商引資和運營管理。目前已全面啟動運作，正研究制定相關政策措施。二是抓緊制定園區規劃。按照“世界眼光、國家標準、威海特色”的理念，面向國內外公開招標園區規劃及建筑設計方案，6月21日開標。三是加大精準招商力度。成功引進總投資1.5億美元的日本軟銀全球外包軟件園、韓國CNT呼叫中心以及日本ＩＥＣ職業培訓等項目，東華軟件合創智慧園、捍嶺特種復合材料應用研究院、盛世光明集團、中國通關網、韓國氣加公司中國總部等項目達成入駐意向。四是加快實施土地征遷。共需拆遷28家500畝，其中軟銀項目109畝已拆遷征收70畝；其余27家完成現場核量10家、價值評估4家。五是靠前推進項目建設。軟銀項目于5月3日開工建設。樂天智匯中心租用樓宇完成裝修，軟銀、愛易習、韓國ＣＮＴ呼叫中心入駐運營。2.3萬平方米的智慧大廈土建部分全部完工，正組織1－6層精裝修，計劃8月份投入使用；6層以上根據企業入駐時間和需要進行定制裝修。

三、發展服務外包產業的思路和措施

發展服務外包產業將從建設核心園區和完善產業服務兩方面來實施。在建設核心園區方面，在開發區核心地段建設以發展軟件與服務外包、電子商務、信息與通信技術產業為主導方向的國際化信息產業園區，周邊各類服務設施一應俱全，可滿足工作、生活的全方位需求。本著“政府主導、企業主體、市場化運作”的原則，集約發展、逐步推進，全面開展園區開發建設、資產管理、園區運營及招商引資等工作。在完善產業服務方面，加快建設公共服務平臺，一是為企業提供發展過程中的公共服務，聚合為企業提供信息服務、投資融資、技術創新、創業輔導、管理提升、市場開拓等服務內容和網絡，全面高效地為服務外包企業提供幫助。二是實現信息互通，鼓勵企業抱團發展。通過公共服務平臺，企業可以共享項目資源，轉包外包業務；可以共享市場開拓渠道，產業鏈上下游的相關企業可以建立合作關系，打包一起“走出去”，形成整體對外的品牌效應。三是疏通政府與企業之間溝通渠道。通過平臺來完成“上情下達、下情上達”，政府推出相關促進服務外包發展的措施和規定，及時傳達到會員企業。企業向政府及時反饋政策建議。平臺的建立將為信息傳輸、軟件和信息技術服務、制造業、金融業、電子商務、金融服務、教育培訓等諸多領域企業提供企業孵化、信息交流、協議簽署、合約執行、質量控制、人才培訓、資金支持等服務，緩解服務型人才供需問題、促進服務外包業務資源對接。

切實保障產業政策有效落地。一是致力于抓好技術先進型服務企業申報認定工作。國家對服務貿易試點地區經認定的技術先進型服務企業實行所得稅優惠政策：第一，減按15%的稅率征收企業所得稅；第二，實際發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；超過部分準予在以后納稅年度結轉扣除。為使更多的軟件和服務外包企業享受國家的政策紅利，突出把培育認定技術先進型服務企業作為加快推進經區服務外包產業創新發展的重要抓手，打基礎、上臺階、求突破。通過先進型企業的示范效應，引導和帶動經區服務外包產業發展。二是利用好我市出臺的兩項政策（《威海市人民政府關于支持軟件和信息技術服務業發展的若干意見》、《威海市鼓勵服務貿易創新發展扶持暫行辦法》），從軟件人才引進、小微軟件企業上檔升級、骨干軟件企業做大做強、軟件產業公共服務平臺建設等方面因勢利導，培育新產業，激發新活力。